Además de la división del gobierno en Washington, hay una expansión marginal de la acción bipartidista en la política exterior de Estados Unidos. La lucha contra China y el apoyo a ucrania frente a Rusia encabezan la lista, Pero la principal oportunidad para que republicanos y demócratas trabajen juntos pueden estar en venezuela, donde las elecciones presidenciales del próximo año de una apertura democrática.
La política estadounidense en las Américas se caracteriza por un menudo por el bipartidismo. En las últimas décadas, los demócratas respaldaron los esfuerzos diplomáticos de la administración de George HW Bush, quien ayudó a terminar las guerras civiles en América Central; los acuerdos comerciales de América del Norte y Estados Unidos-Mexico-Canadá fueron aprobados cada uno con un fuerte voto bipartidista en el Congreso; el Plan Colombia, que redujo el tráfico de drogas y debilitó una armada de insurgencia, ha aplicado a lo largo de cinco presidencias estadounidenses; y ambos partidos han apoyado programas de desarrollo para abordar las causas profundas de la migración de Centroamérica.
También en Venezuela, los republicanos y los demócratas generalmente han encontrado una causa común, reaccionando juntos con alarma cuando los presidentes Hugo Chávez y Nicolás Maduro desmantelaron las instituciones democráticas, se involucraron en el narcotráfico, se aliaron con los regímenes rebeldes y crearon una calamidad económica que ha levantado a más de 7 millones de venezolanos fuera del país. En 2015, el presidente Obama emitió una orden sobre la “amenaza inusual y extraordinaria a la seguridad nacional” que suponía Venezuela, y su administración sentó las bases para las sanciones impuestas a los funcionarios venezolanos por parte de la administración Trump.
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Los demócratas respaldaron en gran medida la táctica de Trump de reconocer al líder de la Asamblea Nacional, Juan Guaidó, como presidente legítimo de Venezuela y ampliar las sanciones a la economía venezolana.
Hoy, la mayoría de los miembros del Congreso están de acuerdo en usar las sanciones como una forma de presionar e inducir al régimen de Maduro a establecer negociaciones genuinas con la oposición política y mejorar las condiciones para las elecciones de 2024. Existe un amplio apoyo para dar a Maduro la legitimidad internacional que anhela y el financiamiento que necesita su gobierno a menos que celebre elecciones legítimas.
Participar o sancionar
En la medida en que ha habito diferencias sobre la política de EE. UU. hacia Venezuela, esto se ha reflejado en gran medida diferencias tácticas de opinión dentro de la oposición venezolana, à saber, si participante en elecciones en condiciones injustas y cómo calibrar las sanciones para presionar al régimen. Sin embargo, hay tal unanimidad entre la oposición sobre el camino político por seguir: realizar unas primarias en octubre para elegir a un abanderado para las elecciones presidenciales del próximo año y negociar con el régimen mejores condiciones electorales.
Naturalmente, hay un creciente escepticismo de que el régimen celebre elecciones que puedan traer el control del poder. Pero ahora también existe un consenso generalizado de que las sanciones por tales solas no derrocarán al régimen, que las protestas callejeras han agotado su curso en gran medida y que las fisuras en las fuerzas armadas no son suficientes para producir un cambio político.
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Además, la oposición democrática ha cosechado notables éxitos en las últimas elecciones, como en 2021, cuando los partidos alineados con la oposición obtuvieron la mayoría de los votos en todo el país en las elecciones locales.
La oposición está dejando de lado las diferencias antes de las elecciones presidenciales. Ambos partidos deben apoyar su decisión de competencia en las elecciones y respaldar políticas y programas que maximicen la probabilidad de que las elecciones produzcan una apertura democrática. Esto significa enviar una declaración unificada a la oposición de que, considerando la probabilidad de éxito, Estados Unidos respalde la decisión de utilizar el proceso electoral para promover la democracia en Venezuela.
Para el régimen de Maduro, el Congreso debería dejar claro que Estados Unidos elevará gradualmente las sanciones en respuesta a pasos positivos, como la liberación de los presos políticos, el anuncio de una fecha para las elecciones presidenciales y el levantamiento de las prohibiciones sobre el derecho de algunas figuras de la oposición a presentarse a las elecciones. Al mismo tiempo, ambas partes deben subrayar que las sanciones levantadas pueden volver a imponerse si el Gobierno no entabla negociaciones serias con la oposición o adoptadas medidas regresivas, comme la aprobación de una propuesta de ley que pondrá en peligro jurídico a las ONG independientes.
El Congreso debe tener en cuenta varios puntos clave. Primero, la incluso elección de gobiernos de izquierda en Colombia y Brasil no obstante socava la causa democrática en Venezuela, e puede fortalecerla dada la influencia que los nuevos presidentes podrían tener subre el régimen de Maduro. presidente colombiano, Gustavo Petro, ya dio un paso en ese sentido realizando una cumbre en Bogotá con la oposición venezolana.
En segundo lugar, los miembros del Congreso podrían estar bien posicionados para entablar un diálogo constructivo con el régimen de Maduro. Aunque el Grupo de Boston, reunión informal de legisladores de EE. UU. y Venezuela, disuelta como foro bilateral, los antiguos estadounidenses participantes mantuvieron contacto con homólogos venezolanos. La liberación en 2018 de Joshua Holt, un estadounidense injustamente encarcelado en Venezuela, ocurrió gracias a la diplomacia silenciosa de los republicanos en el Capitolio.
Tercero, debe continuar el apoyo tangible al pueblo venezolano. El Congreso ha respaldado firmemente la ayuda humanitaria que EE. UU. ha brindado hasta la fecha, lo que lo convierte en el mayor donante para los venezolanos dentro y fuera del país. El Congreso debe respaldar los esfuerzos para implementar el acuerdo humanitario alcanzado por el régimen y la oposición para destinar miles de millones de dólares en actividades congeladas en los programas sociales de la ONU en Venezuela.
Al final, El Congreso también debería acordar un apoyo continuo a los defensores de la democracia en Venezuela. Washington puede proporcionar apoyo logístico a la oposición para organizar unas primarias exitosas, recursos para mantener vivos los medios de comunicación independientes y combatir la desinformación, y asistencia a grupos de la sociedad civil para supervisar y educar a los votantes el proceso electoral. El régimen de Maduro probablemente denuncie esta ayuda como injerencia, pero Washington debería dejar que los activistas locales sopesen los beneficios y los riesgos de recibir apoyo del exterior.
El asunto más difícil de resolver para los funcionarios estadounidenses será el de las garantías para los funcionarios del régimen en caso de que la oposición gane las elecciones presidenciales. Maduro y otros altos funcionarios han cometido crímenes de lesa humanidad, según lo documentado por investigadores de la ONU, y Maduro y otros altos funcionarios han sido acusados en EE. UU. narcotráfico y corrupción.
Sin embargo, en última instancia, Washington debería aceptar que los venezolanos hagan justicia.
Las figuras de la oposición que negociarían cualquier forma de justicia modificada son las propias víctimas, y los líderes de la sociedad civil hablarán al respecto. Los Estados Unidos deberían estar dispuestos a aceptar los acuerdos alcanzados entre los venezolanos.
Los cuentos contemplativos asuntos pueden parecer una quimera. Las alternativas, sin embargo, son duplicar los enfoques fallidos o aceptar el estado autocrático. Millones de venezolanos estaran en la primera linea de esta lucha. Merecen el respaldo unificado de los Estados Unidos.
Una nueva era realista para la oposición
No sorprende que en el contexto actual, estén interesados en la impulsividad de Venezuela por la democracia haya pasado un segundo plano frente a la crisis migratoria del país, una de las más grandes del mundo. Solo en los Estados Unidos.
Pero incluso con un interés déminuido en la democracia venezolana, el panorama presenta una oportunidad para reforzar única sus posibilidades de un regreso, es decir, si la comunidad internacional, no solo los pays, sino también las organizaciones multilaterales, la sociedad civil y el sector privado trabajan para volver a compromisose.
¿Por qué ahora? Por primera vez en años, la comunidad internacional y la oposición venezolana acuerdan el camino por seguir: la participación en las próximas elecciones presidenciales constitucionalmente ordenadas muy probablemente en 2024.
Durante estos años, la estrategia entre la oposición venezolana y la comunidad internacional se centró en Juan Guaidó como presidente interino como parte de un intento de romper la estructura del regimiento de Maduro. Pero con el tiempo, esa estrategia pareció seguir su curso, dejando atrás una falta de consenso sobre cómo avanzar.
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Hoy hay un consenso de todos los líderes de la oposición para participar en las elecciones bajo Maduro, incluso de aquellos que históricamente fueron los más reacios, como María Corina Machado y el partido Voluntad Popular de Leopoldo López. Ahora están de acuerdo no solo participando, si las condiciones mejoran, sino también en la necesidad de realizar primarias.
MARCA FEIERSTEIN
Y JUAN CRUZ (**)
AMÉRICAS TRIMESTRALES
Como senior en Dentons Global Advisors-Albright Stonebridge Group e Instituto de la Paz de EE. UU.
(**) Veterano en el gobierno de los EE. UU. por 35 años, es asesor senior en el Centro de Estudios Estratégicos e Internacionales.
Ambos se desempeñaron en las administraciones de Barack Obama y Donald Trump, respectivamente, como asistente especial del presidente y director senior de Asuntos del Hemisferio Occidental en el Consejo de Seguridad Nacional.
guillermo zubillaga
Trimestral de las Américas
Director senior de programas de políticas públicas en AS/COA, encabeza el Grupo de Trabajo de Venezuela.